上海合作组织成员国外长会5月5日在印度果阿邦举行。这是印度和巴基斯坦2017年正式成为上合组织成员国后，印度首次以轮值主席国身份举行这一会议。中国国务委员兼外长秦刚、印度外长苏杰生、俄罗斯外长拉夫罗夫等5日出席会议。伊朗和白俄罗斯加入上合组织的程序进入最终阶段、上合组织将接纳更多对话伙伴，成为会议“最激动人心的部分”。在美西方主导俄乌冲突议题绑架许多国际会议的背景下，上合组织的团结和二十国集团(G20)的分歧形成了鲜明对比，被媒体屡屡提及。印度今年也是G20轮值主席国，但截至目前举行的所有主要会议都未能发表联合声明。美联社称，俄乌冲突议题分裂了东西方世界，但印度不会在上合组织外长会上提出这一问题。值得注意的是，巴基斯坦外交部长比拉瓦尔4日抵达果阿，参加此次上合组织外长会，这是巴基斯坦外长12年来首次访问印度。印巴关系能否因此解冻，引发议论。

　　5月5日，印度果阿邦，在上海合作组织外长会议举行前，成员国外长合影留念。 (视觉中国)

　　扩员问题“或许是最激动人心的部分”

　　据新德里电视台报道，5月4日晚，印度外长苏杰生举行晚宴，接待来印度参加会议的各国外长。当天，中印、中俄、印俄外长分别举行了会谈。上合组织于2001年在上海成立，创始成员国为中国、俄罗斯、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦和乌兹别克斯坦6国。2017年上合组织阿斯塔纳峰会决定给予印度和巴基斯坦成员国地位，成员国增至8个。

　　“当今世界面临多重危机和挑战，冷战的死灰复燃，单边保护主义逆流涌动，霸权主义、强权政治正在抬头。上合组织作为国际和地区事务中重要建设性力量，越是国际形势变乱交织，越要坚定弘扬‘上海精神’，构建更加紧密的上合组织命运共同体。”秦刚5日在会上表示。他提出五点建议：一要坚持战略自主，加强团结互信。坚定支持彼此维护主权、安全、发展利益，反对外部势力插手地区事务，策动“颜色革命”。二要深化安全合作，守护地区和平。三要倡导开放包容，促进联动发展。四要坚守公平正义，完善全球治理。五要着眼长远发展，加强机制建设。有序完成伊朗、白俄罗斯加入上合组织进程，推动上合组织更好适应形势发展变化，增强凝聚力，提升行动力，扩大影响力。

　　美联社称，苏杰生在5日的会议开幕致辞中批评了国际机构对新冠疫情的反应及其解决地缘政治动荡的能力，称像上合组织这样的替代论坛可以帮助应对这些挑战。他说，国际形势的发展扰乱了全球供应链，尤其是在能源、食品和肥料方面，对发展中国家的打击最为严重。“这些危机暴露出全球机构在及时、有效地应对挑战的能力方面存在信誉和信任缺陷。”他说，“上海合作组织拥有全球40%以上的人口，我们的集体决定必将产生全球影响。”

　　“印度对刚刚结束的上合组织外长会成果感到满意。”《亚洲时报》5日称，当天的会议讨论了15项议题和5个主要文件草案，后者将在7月举行的上合组织新德里峰会上最终敲定。这些成果将共同组成今年会议的主题“安全的上合组织”。

　　“但上合组织扩员问题或许是最激动人心的部分。”《亚洲时报》称，上合组织的扩员最近已成为其发展过程中持续的、由共识驱动、可能具有开创性的部分。在囊括印巴两个南亚国家后，上合组织的国际影响力日益增强，现在正转向中东地区的几个国家。截至目前，上合组织有8个正式成员和4个观察员。7月的峰会将使伊朗和白俄罗斯成为第9和第10个成员。此外，上合组织的对话伙伴数量也在快速增长。“事实上，扩员的步伐预示着上合组织将成为一个没有美国及其盟友的微型联合国。中国作为和平缔造者的新角色与上合组织的快速扩员开始显示出相关性。”

　　俄罗斯卫星通讯社4日引述俄政治学家费奥多罗夫的话说，上合组织包括了活跃的发展中国家，这赋予它在国际舞台上的分量。很长一段时间以来，美国控制着主要国际组织。这也是上合组织和金砖国家等替代组织成立的原因之一。未来，这样的组织只会越来越受发展中国家的欢迎。这些组织也构成了世界经济的重要组成部分。

　　上合组织的共识VS二十国集团的分歧

　　“俄罗斯不太可能在上合组织外长会上面临批评。”美联社4日称，在过去谴责俄罗斯的联合国决议投票中，上合组织国家要么投弃权票，要么根本不投票。报道称，在这次会议上，印度不必应对东西方阵营在俄乌冲突问题上的分歧，这一问题让同为今年G20轮值主席国的新德里感到沮丧。就在今年2月底和3月初，因为各方在俄乌问题上的分歧，印度主持举行的G20财长会和外长会都未能发表联合声明。

　　《亚洲时报》5日称，虽然上合组织成员国内部也存在“一些小的刺激因素和暗流”，但印度担任G20轮值主席国面临着一系列复杂得多的障碍，且迄今为止未能达成任何共识文件。“事实上，鉴于中国、印度、俄罗斯等上合组织成员和对话伙伴也是G20成员，上合组织外长会中明显可见的友情有望对印度举办G20峰会产生积极影响。”报道称，可能出于这一点，印度有意将G20领导人峰会安排在了上合组织新德里峰会之后。

　　即便如此，一些西方媒体也不忘挑拨上合组织成员之间的矛盾。《外交学者》和美联社4日提到中印边境问题悬而未决， “印度担心俄罗斯对中国的依赖加大”，称上合组织成员能否展开实际性合作值得怀疑，“或者说，该组织的价值可能仅仅来自作为西方安全集团的替代品，这就够了”。

　　中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所专家赵会荣5日告诉《环球时报》记者，上合组织的思维逻辑是合作共赢，目的是通过互利平等的合作来促进共同发展和地区稳定。它不是军事同盟，不针对第三方。西方媒体用冷战思维去理解上合，自然会走偏。当然，上合组织也有需要完善的地方，成员国国情有很大差异，对上合组织的诉求也不同，这些问题有待上合组织通过自身机制的完善、互信的增强和合作去解决，而不是通过胁迫和霸权主义解决。

　　中国俄罗斯东欧中亚学会会长李永全5日对《环球时报》记者表示，乌克兰危机以残酷的事实展示了“颜色革命”和外部势力插手欧亚地区事务的后果。在美国和西方搞小圈子、美国肆无忌惮搞霸权行径的背景下，上合组织的团结、开放、包容、平等、互利合作的实践将给世界留下深刻印象，必将促进世界多极化进程。

　　巴基斯坦外长时隔12年访印

　　巴基斯坦外长比拉瓦尔4日下午抵达印度，但他强调此行“完全专注于参加上合组织外长会”，让外界放低了两国关系解冻的期待值。《印度时报》称，5日的会议开始前，两国外长互相致意，但会议开始后，两人在致辞时都对对方进行了“含蓄的批评”，苏杰生要求各方反对“跨境恐怖主义”，比拉瓦尔呼吁各国“不要将恐怖主义当作外交工具”。比拉瓦尔在会后表示，印度政府2017年终结克什米尔地区的特殊地位，破坏了两国之间的对话。苏杰生则在记者会上对巴政府的反恐立场展开攻击。

　　“这次访问本身并不代表两国关系出现任何解冻，只代表了两国对上海合作组织会议的重视。”英国广播公司(BBC)5日引述专家的分析称，归根结底，印度和巴基斯坦都认为与对方展开正式对话的首要条件尚未得到满足，两国关系继续处于“和平的边缘”。

　　【环球时报驻